3194 Sayılı İmar Kanunu'nun 42. Maddesi Uyarınca Para Cezası Verilirken İmara Aykırı Fiili İşleyenin Doğru Tespit Edilmesi

Abstract

Belediyeler ve il özel idareleri, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 42. maddesi kapsamında ruhsat ve eklerine aykırı veya ruhsatsız yapılar hakkında imar para cezası ve yıkım işlemleri tesis etmekte ve uygulamaktadırlar. Bu bağlamda, ruhsat ve projesine aykırı imalatı yapanın kim olduğunun tespitinin somut olayın gerçekliğine uygun bir şekilde yapılması oldukça önem arz etmektedir. Uygulamada, idarelerin bu tespitlerinde özensiz davrandığı, idare mahkemelerinin önüne intikal eden davalardan da anlaşılmaktadır. Belediye ve il özel idarelerinin bu nitelikte uygulamaları sonucu tesis ettikleri imar para cezalarına yönelik yapılan yargısal incelemelerde, ruhsat ve projesine aykırı imalatı yapanın tespitinin önem arz ettiği görülmekte ve doğru tespitin yapılmadığının anlaşılması hâlinde iptal kararları verilmektedir. Oysa belediye ve il özel idareleri; özenli ve detaylı araştırmaları neticesinde, ruhsat ve projeye aykırı imalatı gerçekleştiren “yapıların sahibini” yani imalatı gerçekleştiren kişi/kişileri tespit ederek muhtemel uyuşmazlıkların mahkemelere taşınması durumunu azaltabilir ve hatta önleyebilirler. Nitekim bu yöntemle, idarenin kendisi, kaynağında hukuka ve hakkaniyete uygun işlem üretmiş olacaktır.Municipalities and provincial special administrations, pursuant to Article 42 of the Zoning Law No. 3194, establish and execute administrative fines and demolition procedures for constructions that are either unauthorized or violate the terms of their permits and supplementary documents. Given the particular circumstances of the situation, it is critical to pinpoint the person who, in this instance, is in charge of the construction that differs from the permit and project specifications. In practice, it is evident from the cases brought before administrative courts that administrative authorities often act negligently in these determinations. Judicial reviews of the zoning fines imposed by municipalities and provincial special administrations reveal the critical importance of identifying the individual responsible for the non-compliant construction. Decisions for annulment are made if it is discovered that the correct identification has not been made. On the other hand, by carrying out thorough and comprehensive investigations to determine the "owner of the works," that is, the person or organizations accountable for the non-compliant construction, municipalities and provincial special administrations can lessen or even completely avoid potential conflicts from proceeding to judgment. In fact, the administration itself will conduct procedures that are fair and legal at the beginning by using this approach.